基本公共服务区域均等化中的“有为政府”与“有效市场”

doi:10.16381/j.cnki.issn1003-207x.2022.0121

Abstract

Abstract:

Forming a multi-supply system by stabilizing government investment and attracting private investment into basic public services， is an important policy arrangement to address the unbalanced development of basic public services among regions in China. Nevertheless， little is known about the practical effect of this policy arrangement， and its inner theoretical mechanism remains unclear. In addition， the existing literature fails to clarify the manifestation of the current relationship between the government and the market in the process of basic public service development.It attempts to fill the gaps by not only examining the impacts of government and private investment on regional equalization of basic public services， but also exploring the interactive effect between government investment and private investment in this study. Also， it tries to investigate the optimal allocation and benign interactive strategies regarding the investment by the government and market， distinguishing samples based on various economic catch-up levels of different provinces， subdivided categories of basic public services， and time trends over the sample period.For methodological approaches， a series of theoretical deductions are developed and three hypotheses are proposed regarding not only the effects of government investment and private investment but also their interactive effect on the interregional equalization of basic public services. Then， focusing on the provincial scope of view to evaluate the inequality among cities within provinces， and capturing the time inertia effect of the spatial distribution of basic public service development， a set of panel data and two dynamic models are developed. Finally， using the generalized method of moments method， the core models are examined and evidence is explored to test the hypotheses. Moreover， regarding the differentiated interactive effect between government investment and private investment， additional evidence is obtained through heterogeneity analyses based on the differentiation of the samples.The findings are as follows. First， there is a nonlinear inverted U-shaped relationship between government investment and regional equalization of basic public services. Second， private investment has a positive effect on regional equalization of basic public services， but this effect is inhibited by the crowding-out effect of government investment on private investment. Third， private investment in regions with lower levels of economic catch-up is more sensitive to the crowding-out effect than in regions with higher levels of economic catch-up， thus failing to promote the regional equalization of basic public services. Fourth， private investment is more likely to be crowded out by government investment in equalization of basic public services concerning social welfare than economic benefits. Also， the crowding-out effect shows a weakening trend and instability during the sample period， indicating that the synergetic supply of government and private investment in basic public services is not fully formed in current China.

Key words: interregional equalization of basic public services, government investment, private investment, factor allocation

CLC Number:

F061.5

Jinbo Song, Hehui Yuan, Rong Nie. Combination of Effective Government and Efficient Market in Regional Equalization of Basic Public Services: Evidence Based on Government Investment and Private Investment[J]. Chinese Journal of Management Science, 2025, 33(4): 95-107.

Figures/Tables 8

变量	门槛回归		GMM
	$E c u < θ$	$E c u ≥ θ$	低经济赶超水平地区分组	高经济赶超水平地区分组
	(1)	(2)	(3)	(4)
Gov	0.7349^* (0.3941)	0.0363 (0.3261)	0.0981 (0.5550)	2.6680^** (1.1704)
Gov²	-1.0225 (2.5912)	-1.7934 (1.2123)	-5.7603 (3.5943)	-11.1894 (11.5385)
Pri	-0.0435 (0.0326)	-0.0615^* (0.0335)	0.0783^* (0.0488)	0.1771^*** (0.0602)
Gov×Pri	-1.2384^** (0.5031)	0.5758 (0.4231)	-2.2569^* (1.2680)	-3.7107^* (2.1586)
L.Eps	不控制		控制	控制
AR(1)			0.049	0.029
AR(2)			0.836	0.688
Sargan test			0.770	0.117
时间固定效应	控制		控制	控制
地区固定效应	控制		控制	控制

References 39

1	中共中央、国务院. 中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见［EB/OL］. （2018-11-18）［2018-11-29］. .
	The Communist Party of China （CPC） Central Committee， The State Council. Opinions of the CPC Central Committee and the State Council on establishing a more effective new mechanism for regional coordinated development［EB/OL］. （2018-11-18）［2018-11-29］..
2	发改委. “十四五”公共服务规划［EB/OL］. （2021-12-28）［2022-01-10］..
	National Development and Reform Commission. 14th Five-Year Plan for public services［EB/OL］. （2021-12-28）［2022-01-10］..
3	中共中央、国务院. 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要［EB/OL］. （2021-03-13）［2021-03-13］. ：.
	The Communist Party of China （CPC） Central Committee， The State Council. Outline of the 14th Five-Year Plan （2021-2025） for National Economic and Social Development and Vision 2035 of the People's Republic of China ［EB/OL］. （2021-03-13）［2021-03-13］. ：.
4	国务院. 国务院关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知［EB/OL］. （2017-01-13）［2017-01-13］. .
	The State Council. Notice of the State Council on issuing the 13th Five-Year Plan for promoting equalization of basic public services［EB/OL］. （2017-01-13）［2017-01-13］..
5	李拓，李斌，余曼.财政分权、户籍管制与基本公共服务供给——基于公共服务分类视角的动态空间计量检验［J］.统计研究，2016，33（8）：80-88.
	Li T， Li B， Yu M.Fiscal decentralization， household registration regulation and basic public services supply： A dynamic spatial econometric test based on classification of public services［J］.Statistical Research，2016，33（8）：80-88.
6	曾倩，韩珣，方新.效率与公平视角下企业及政府的资源配置决策［J］.中国管理科学，2020，28（10）：88-97.
	Zeng Q， Han X， Fang X. Resources allocation decisions of business and government in the perspective of efficiency and fairness［J］. Chinese Journal of Management Science，2020，28（10）：88-97.
7	孙红玲，唐未兵，沈裕谋.论人的城镇化与人均公共服务均等化［J］.中国工业经济，2014（5）：18-30.
	Sun H L， Tang W B， Shen Y M. The urbanization of population and equalizaion of per capita public service［J］. China’s Industrial Economics， 2014（5）：18-30.
8	辛冲冲，陈志勇.中国基本公共服务供给水平分布动态、地区差异及收敛性［J］.数量经济技术经济研究，2019，36（8）：52-71.
	Xin C C， Chen Z Y. Distribution dynamics， regional differences and convergence of basic public service supply level in China［J］. The Journal of Quantitative & Technical Economics，2019，36（8）：52-71.
9	Chen W Y， Hu F Z Y， Li X， et al. Strategic interaction in municipal governments’provision of public green spaces： A dynamic spatial panel data analysis in transitional China［J］. Cities， 2017， 71： 1-10.
10	Rawls J. A theory of justice［M］.Cambridge： Harvard University Press， 2020.
11	魏后凯，年猛，李玏.“十四五”时期中国区域发展战略与政策［J］.中国工业经济，2020（5）：5-22.
	Wei H K， Nian M， Li L. China’s Regional development strategy and policy during the 14th five-year plan period［J］. China’s Industrial Economics，2020（5）：5-22.
12	姚东旻，李浩阳，张鹏远. 财政补贴VS.政府自营：“兜底”动机下政府干预基本公共品提供的策略选择［J］. 中国管理科学，2021，29（3）：100-108.
	Yao D M， Li H Y， Zhang P Y. Fiscal subsidy VS. proprietary trading： Study on the government’s lntervention decision on the supply of public goods under the “catch-all” motive［J］. Chinese Journal of Management Science，2021，29（3）：100-108.
13	傅勇，张晏.中国式分权与财政支出结构偏向：为增长而竞争的代价［J］.管理世界，2007（3）：4-12.
	Fu Y， Zhang Y. Chineses style decentralization and fiscal expenditure structural bias： The price of competition for growth［J］. Journal of Management World，2007（3）：4-12.
14	何艳玲，汪广龙，陈时国.中国城市政府支出政治分析［J］.中国社会科学，2014（7）：87-106.
	He Y L，Wang G L，Chen S G，Apolitical analysis of the expenditure of municipal govern mentsin China［J］.Social Sciencein China，2014（7）：87-106.
15	陈志勇，陈思霞.制度环境、地方政府投资冲动与财政预算软约束［J］.经济研究，2014，49（3）：76-87.
	Chen Z Y， Chen S X. Institutional environment， local governmentinvestment impulse and local soft budget［J］.Economic Research Journal，2014，49（3）：76-87.
16	苑德宇.民间资本参与是否增进了中国城市基础设施绩效［J］.统计研究，2013，30（2）：23-31.
	Yuan D Y.Has non-governmental capital participating-in improved the performance of municipal infrastructure in China［J］.Statistical Research，2013，30（2）：23-31.
17	Chan K S， Dang V Q T， Lai J T， et al. Regional capital mobility in China： 1978-2006［J］. Journal of International Money and Finance， 2011， 30（7）： 1506-1515.
18	陈云贤.中国特色社会主义市场经济：有为政府+有效市场［J］.经济研究，2019，54（1）：4-19.
	Chen Y X. Market economy with chinese socialist characteristics： Combination of effective government and efficient market［J］.Economic Research Journal，2019，54（1）：4-19.
19	曾红颖.我国基本公共服务均等化标准体系及转移支付效果评价［J］.经济研究，2012，47（6）：20-32.
	Zeng H Y. Study on standardization systems for equalization of basic public services and assessment method of fiscal transfer payment in China［J］.Economic Research Journal，2012，47（6）：20-32.
20	吕炜，王伟同.发展失衡、公共服务与政府责任——基于政府偏好和政府效率视角的分析［J］.中国社会科学，2008（4）：52-64.
	Lv W， Wang W T. Unbalanced development， public services and government responsibility： An analysis based on government preference and government efficiency［J］.Social Sciencein China，2008（4）：52-64.
21	周岑茗. 我国公共投入地区差异的聚类分析［J］. 中国管理科学，2013，21（S2）：600-605.
	Zhou C M. Cluster analysis of differences in public investment in China［J］. Chinese Journal of Management Science，2013，21（S2）：600-605.
22	Lefebvre H， Nicholson-Smith D. The production of space［M］. Blackwell： Oxford， 1991.
23	孙志燕，侯永志.对我国区域不平衡发展的多视角观察和政策应对［J］.管理世界，2019，35（8）：1-8.
	Sun Z Y， Hou Y Z. On the multi-perspective observation and policy response of Chinese regional unbalanced development［J］.Journal of Management World，2019，35（8）：1-8.
24	方军雄.市场化进程与资本配置效率的改善［J］.经济研究，2006（5）：50-61.
	Fang J X. Evolvement of marketization and improvement of capital allocation efficiency［J］.Economic Research Journal，2006（5）：50-61.
25	王曦，杨扬，余壮雄，等.中央投资对中国区域资本流动的影响［J］.中国工业经济，2014（4）：5-18.
	Wang X， Yang Y， Yu Z X，et al. The effect of state budget investment on regional capital flow in China［J］. China’s Industrial Economics，2014（4）：5-18.
26	范欣，宋冬林，赵新宇.基础设施建设打破了国内市场分割吗？［J］.经济研究，2017，52（2）：20-34.
	Fan X， Song D L， Zhao X Y. Does infrastructure construction break up domestic market segmentation？［J］.Economic Research Journal，2017，52（2）：20-34.
27	陈秀山，徐瑛.中国区域差距影响因素的实证研究［J］.中国社会科学，2004（5）：117-129.
	Chen X S， Xu Y. Factors affecting China’ s regional gap： An empirical study［J］.Social Science in China，2004（5）：117-129.
28	高学武，张丹.地方政府支出与私人投资：挤入还是挤出［J］.财贸经济，2014（1）：115-124.
	Gao X W， Zhang D. Local governments’expenditure and private investment：Crowding-in or crowding-out？［J］.Finance & Trade Economics，2014（1）：115-124.
29	郭杰.财政支出与全社会固定资产投资：基于中国的实证研究［J］.管理世界，2010（5）：34-44.
	Guo J. The Relationship between the fiscal expenditure and the investment in all social fixed assets in a nation： A study based on the case of China［J］. Journal of Management World，2010（5）：34-44.
30	唐东波.挤入还是挤出：中国基础设施投资对私人投资的影响研究［J］.金融研究，2015（8）：31-45.
	Tang D B. Crowding in or crowding out： A study on the impact of infrastructure investment on private investment in China［J］.Journalof Financial Research，2015（8）：31-45.
31	惠恩才，刁清华.我国新型城镇化建设的投资机制分析［J］.农业经济问题，2014，35（8）：78-87.
	Hui E C， Diao Q H. The analysis of the investment mechanism of new urbanization construction［J］. Issues in Agricultural Economy，2014，35（8）：78-87.
32	余壮雄，杨扬.市场向西、政治向东——中国国内资本流动方向的测算［J］.管理世界，2014（6）：53-64.
	Yu Z X， Yang Y. Market to the west， politics to the east： The measurement of the direction of China’s domestic capital flow［J］. Journal of Management World，2014（6）：53-64.
33	赵怡虹，李峰.基本公共服务地区间均等化：基于政府主导的多元政策协调［J］.经济学家，2009（5）：28-33.
	Zhao Y H， Li F. Equalization of basic public services between regions： Based on diversified policy coordination led by the government［J］. Economist，2009（5）：28-33.
34	Diakoulaki D， Mavrotas G， Papayannakis L. Determining objective weights in multiple criteria problems： The critic method［J］. Computers & Operations Research， 1995， 22（7）： 763-770.
35	薛雅伟，张剑，云乐鑫.资源产业空间集聚、传导要素萃取与“资源诅咒”中介效应研究［J］.中国管理科学，2019，27（6）：179-190.
	Xue Y W， Zhang J， Yun L X. Spatial agglomeration of resource industry， transmission factor extractionand mediator effectof resource curse［J］. Chinese Journal of Management Science，2019，27（6）：179-190.
36	纪建悦，许瑶，张懿. 民间投资视角下环境规制对绿色全要素生产率的影响研究［J］.中国管理科学，2023，31（5）：11-19.
	Ji J Y， Xu Y， Zhang Y. Study on relationship between environmental regulation and green total factorproductivity from the perspective of private investment［J］. Chinese Journal of Management Science，2023，31（5）：11-19.
37	缪小林，王婷，高跃光.转移支付对城乡公共服务差距的影响——不同经济赶超省份的分组比较［J］.经济研究，2017，52（2）：52-66.
	Miao X L， Wang T， Gao Y G. The effect of fiscal transfer on the gap between urban-rural public services based on a grouping comparison of different economic catching up provinces［J］.Economic Research Journal，2017，52（2）：52-66.
38	陆铭.城市、区域和国家发展——空间政治学的现在与未来［J］. 经济学（季刊），2017（4）：1499-1532.
	Lu M. Urban， regional and national development： The present and future of spatial political economics［J］. China Economic Quarterly，2017（4）：1499-1532.
39	陈时兴.政府投资对民间投资挤入与挤出效应的实证研究——基于1980-2010年的中国数据［J］.中国软科学，2012（10）：169-176.
	Chen S X. An empirical study on the crowding-out and crowding-in effects of government investment upon private lnvestment based on the data of 1980-2010 period［J］. China Soft Science Magazine，2012（10）：169-176.

指标名称	权重	指标名称	权重	指标名称	权重
人均拥有道路面积	0.0790	城市燃气普及率	0.0253	人均公园绿地面积	0.0542
每万人拥有公共汽车数	0.1003	每万人拥有医生数	0.0559	工业固体废物综合利用率	0.0439
每万人拥有出租车数	0.1089	每万人拥有床位数	0.0485	国际互联网覆盖率	0.1186
人均日生活用水量	0.0731	普通小学师生比	0.0650	每万人拥有移动电话数	0.1076
人均日生活用电量	0.0762	普通中学师生比	0.0436

变量	均值	标准差	最小值	下四分位数	中位数	上四分位数	最大值
基本公共服务区域均等化系数(Eps)	-0.1077	0.0412	-0.2600	-0.1238	-0.1010	-0.0769	-0.0235
政府投资(Gov)	0.0565	0.0287	0.0086	0.0359	0.0532	0.0726	0.1749
民间投资(Pri)	0.5185	0.1453	0.1780	0.4038	0.5140	0.6220	0.8467
财政分权(FD)	0.7495	0.1321	0.3392	0.6995	0.7742	0.8482	0.9349
经济水平(Eco)(ln)	9.7823	0.6123	8.1432	9.3321	9.8079	10.2228	11.0711
转移支付(TP)	0.1053	0.0624	0.0184	0.0640	0.0992	0.1275	0.2921
产业结构（IS）	0.3978	0.0536	0.2860	0.3570	0.3924	0.4288	0.5582
消费水平(Con)(ln)	9.4298	0.3595	8.5835	9.1285	9.4546	9.6770	10.3906
年龄结构（Age）	0.1749	0.0373	0.0995	0.1484	0.1727	0.2064	0.2834
人口密度(Pop)(ln)	7.7196	0.6211	5.2257	7.3871	7.7826	8.1274	8.7495

变量	考虑内生性问题		考虑解释变量测度形式		考虑被解释变量测度形式
变量	(1)	(2)	(3)	(4)	(5)	(6)
Gov	0.6827^** (0.2763)	1.3409^*** (0.4676)	1.3851^* (0.8461)	2.2688^*** (0.5419)	0.7781^** (0.3004)	3.9063^* (2.0134)
Gov²	-4.3291^*** (1.6378)	-6.1407^*** (2.0548)	-10.8703^* (6.1532)	-19.2705^*** (4.4507)	-5.7245^*** (1.8353)	-24.4873^** (12.4000)
Pri	0.1191^*** (0.0408)	0.0689^* (0.0425)	0.1601^*** (0.0517)	0.2165^*** (0.0421)	0.1268^** (0.0579)	0.3331^* (0.1922)
Gov×Pri		-1.2807^** (0.6218)		-3.8427^*** (1.1452)		-6.3028^* (3.4238)
AR(1)	0.000	0.000	0.160	0.000	0.001	0.086
AR(2)	0.477	0.563	0.886	0.481	0.455	0.448
Sargan test	0.650	0.148	0.374	0.526	0.286	0.835
时间固定效应	控制	控制	控制	控制	控制	控制
地区固定效应	控制	控制	控制	控制	控制	控制

类别	指标名称	子权重	类别	指标名称	子权重
经济型基本公共服务 (Eps₁)	人均拥有道路面积	0.1183	社会型基本公共服务 (Eps₂)	每万人拥有医生数	0.2017
	每万人拥有公共汽车数	0.1394		每万人拥有床位数	0.1632
	每万人拥有出租车数	0.1862		普通小学师生比	0.1853
	人均日生活用水量	0.1103		普通中学师生比	0.1252
	人均日生活用电量	0.1008		人均公园绿地面积	0.1798
	城市燃气普及率	0.0408		工业固体废物综合利用率	0.1447
	国际互联网覆盖率	0.1622
	每万人拥有移动电话数	0.1419

核心解释变量	系数	核心解释变量	系数	核心解释变量	系数
Gov	0.5881^*** (0.1515)	Year2007×Gov×Pri	-0.3310 (0.2237)	Year2012×Gov×Pri	-0.4434^*** (0.1605)
Gov²	-3.7244^*** (0.8303)	Year2008×Gov×Pri	-0.6403^*** (0.2038)	Year2013×Gov×Pri	-0.5008^*** (0.1477)
Pri	0.0830^*** (0.0207)	Year2009×Gov×Pri	-0.37700^** (0.1760)	Year2014×Gov×Pri	-0.3479^*** (0.1212)
Year2005×Gov×Pri	-0.0576 (0.3178)	Year2010×Gov×Pri	-0.3696^*** (0.1748)	Year2015×Gov×Pri	-0.3479^*** (0.1212)
Year2006×Gov×Pri	-0.0587 (0.2526)	Year2011×Gov×Pri	-0.6128^*** (0.1677)	Year2016×Gov×Pri	-0.0546 (0.1094)

Combination of Effective Government and Efficient Market in Regional Equalization of Basic Public Services: Evidence Based on Government Investment and Private Investment

RichHTML

PDF (PC)

Knowledge

Abstract

Cite this article

share this article

Figures/Tables 8

References 39

Related Articles 2

Metrics

Comments

Recommended 0

变量	经济型基本公共服务(Eps₁)	社会型基本公共服务(Eps₂)
变量	(1)	(2)
Gov	2.3604^*** (0.6009)	1.0759^*** (0.4387)
Gov²	-12.8218^*** (4.1033)	-11.5650^*** (3.7110)
Pri	0.2549^*** (0.0502)	0.0639^* (0.0338)
Gov×Pri	-2.8385^** (1.1300)	-3.1852^*** (1.0423)
AR(1)	0.001	0.002
AR(2)	0.136	0.605
Sargan test	0.390	0.127
时间固定效应	控制	控制
地区固定效应	控制	控制

[1]	JI Jian-yue, XU Yao, ZHANG Yi. Study on Relationship between Environmental Regulation and Green Total Factor Productivity from the Perspective of Private Investment [J]. Chinese Journal of Management Science, 2023, 31(5): 11-19.
[2]	LIU Kan, WANG Hong-yu, BAI Shi-zhen. The Regional Industrial Boundary and the Optimal Factor Allocation Structure based on Manufacturer's Theory [J]. Chinese Journal of Management Science, 2020, 28(1): 10-18.