新发展理念视域下省际初始碳配额分配研究

doi:10.16381/j.cnki.issn1003-207x.2023.1570

摘要/Abstract

摘要：

深入剖析新发展理念下区域主体特征及其碳排放权力和责任范畴的新变化，拓展公平、效率、可持续和可行原则的内涵和边界，构建3层30维初始碳配额分配体系，采用最大化离差法综合衡量区域差异和测算未来15年我国30个省域的初始碳配额，并从公平、效率和减排成本的综合维度进行绩效评价。研究结果表明：新发展理念从区域协调发展、要素流动配置、社会共建共享以及绿色低碳发展等领域拓展了区域主体特征和现有分配原则的内涵、边界；区域主体特征及其碳排放权力和责任范畴界定的变化会显著影响初始碳配额的分配结果，进而影响分配方案的公平、效率和减排成本；新方案能够更好地体现现有分配原则，具有更优的分配绩效；区域生态禀赋和绿色可持续发展能力等区域特征对各区域初始碳配额的使用盈余和赤字情况产生显著影响，有助于推动区域协同降碳和绿色可持续发展。

关键词: 初始碳配额分配, 指标体系, 新发展理念, 效果评价, 省域

Abstract:

An in-depth analysis of the new development concept’s impact on the definition of regional subject characteristics， as well as the scope of carbon emission rights and responsibilities， expands the connotations and boundaries of the principles of equity， efficiency， sustainability， and feasibility. A three-tier， 30-dimensional initial carbon quota allocation system is constructed， and the maximum deviation method is used to comprehensively measure regional differences and estimate the initial carbon quotas of China’s 30 provincial regions over the next 15 years， with performance evaluations conducted from the integrated dimensions of equity， efficiency， and emission reduction costs. The research results indicate that the new development concept has expanded the connotations and boundaries of existing distribution principles in areas such as regional coordinated development， factor flow allocation， social co-construction and sharing， and green low-carbon development. Changes in the definition of regional subject characteristics and the scope of carbon emission rights and responsibilities will significantly affect the distribution results of initial carbon quotas， thereby affecting the fairness， efficiency， and emission reduction costs of the distribution plan. The new plan can better reflect existing distribution principles and has better distribution performance. Regional characteristics such as ecological endowment and green sustainable development capabilities have a significant impact on the surplus and deficit of each region’s initial carbon quotas， which helps to promote regional green sustainable development and coordinated carbon reduction.

Key words: initial carbon quota, index system, new development concept, effectiveness evaluation, provincial domain

中图分类号:

F272

令狐大智,彭源源,武新丽, 等. 新发展理念视域下省际初始碳配额分配研究[J]. 中国管理科学, 2026, 34(2): 348-356.

Dazhi Linghu,Yuanyuan Peng,Xinli Wu, et al. Initial Carbon Quota Allocation at Provincial Level in China from the New Development Concept[J]. Chinese Journal of Management Science, 2026, 34(2): 348-356.

图/表 6

图1

表1

表2

表3

多种分配方案的边际减排成本与总成本"

	本方案		参照1		参照2		参照3
	MAC(元)	总成本（亿元）	MAC(元)	总成本（亿元）	MAC(元)	总成本（亿元）	MAC(元)	总成本（亿元）
北京	2222.48	45001.39	9128.68	258742.10	1422.85	18816.00	1664.63	25285.34
天津	1790.72	22831.37	2492.18	49618.34	1833.59	24180.21	1823.66	23864.50
河北	1120.87	-21457.32	723.93	-20260.62	1199.22	-20863.91	967.30	-21827.02
山西	1945.93	-93622.45	1317.49	-72641.62	2086.35	-97103.73	1794.28	-89367.72
内蒙古	1561.11	-77039.80	1277.30	-66963.23	1575.49	-77503.90	2022.18	-89686.92
辽宁	1267.69	-9465.38	1308.60	-8924.94	1479.16	-6101.65	1498.86	-5716.34
吉林	2222.48	29460.18	3199.84	53023.84	3375.26	60788.09	3207.30	53344.00
黑龙江	2586.22	16062.37	2856.42	24429.30	3297.48	40805.91	2948.47	27568.71
上海	3511.10	25816.83	5499.04	41968.25	2205.46	7894.47	2607.63	18606.14
江苏	330.60	-3938.40	290.91	-4666.96	273.88	-4326.90	280.18	-4305.51
浙江	570.58	3929.35	683.61	7838.98	472.75	1381.66	609.35	5153.78
安徽	1111.45	7278.90	1012.22	4131.37	1115.98	7434.34	1032.13	4723.64
福建	884.10	10357.35	1042.15	16858.01	698.38	4520.42	1010.49	15442.64
江西	1652.47	26626.16	1849.83	35836.31	1657.41	26841.27	1767.55	31840.22
山东	522.00	-14759.48	254.08	-10488.66	526.03	-14770.51	415.11	-13891.09
河南	828.81	6713.09	668.13	1670.91	845.71	7348.04	706.45	2709.99
湖北	855.68	7962.34	880.15	8844.64	818.32	6685.49	851.35	7809.95
湖南	967.68	13467.10	987.93	14325.24	991.75	14489.93	984.15	14163.18
广东	2222.48	495.98	3380.56	16779.03	1422.85	-382.68	1664.63	-2724.64
广西	2092.85	34954.39	2130.69	36702.21	2125.82	36474.73	2221.50	41057.36
海南	7766.03	192632.29	8505.85	232405.67	8281.44	219947.31	8576.77	236413.85
重庆	1327.00	24731.78	1639.88	40155.75	1353.58	25899.89	1413.46	28627.98
四川	973.49	17756.23	1020.06	20025.87	973.54	17758.56	918.18	15228.63
贵州	2454.16	38733.13	2162.80	26590.47	2338.46	33667.84	2442.88	38224.87
云南	1693.86	30160.50	1591.98	25560.21	1684.98	29745.44	1713.64	31094.68
陕西	1297.38	-2292.43	867.83	-8370.51	1317.36	-1844.87	1320.17	-1780.67
甘肃	4496.88	77053.73	4531.76	78541.55	4970.62	98428.70	3967.31	56151.19
青海	10174.09	193159.06	13625.34	357048.50	10412.09	202861.59	9735.94	175917.90
宁夏	7159.39	-21243.01	8567.52	4111.89	7022.85	-23185.37	8485.68	2372.66
新疆	2434.39	-29413.23	1952.59	-31579.06	2588.43	-27889.30	2407.68	-29636.54
平均值	2280.02		2368.63		2345.57		2368.63

表3

图2

图3

参考文献 30

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一级原则	二级原则	三级原则	指标	性质
公平	生存公平	平等主义	人口	+
		区域特征公平	面积	+
		区域特征公平	禀赋	+
	发展公平	生存环境公平	人均GDP	-
		生存环境公平	外贸开放度	-
		生活水平公平	人均能源消费量	-
	责任公平	历史责任	人均累积碳排放	-
	付出公平	投入公平	工业污染治理投资完成额占比	+
效率	资源配置效率	产值效率	碳生产力	+
		产值效率	工业碳生产力	+
		成本效率	碳排放强度	-
		成本效率	能源强度	-
	减排空间利用效率	能源转型潜力	能源结构	-
			能源弹性	-
			单位能耗碳排放	-
		产业转型潜力	第二产业GDP占比	-
		人口结构潜力	劳动人口数占比	-
		技术减排潜力	研发支出占比	+
		技术减排潜力	绿色专利数	+
可持续	生态可持续		森林覆盖率	+
			耕地覆盖率	+
			城市绿化率	+
			湿地覆盖率	+
	经济社会可持续		城镇化率	-
可行	区域基础可行		一般公共预算收入	+
			政府节能环保投入	+
			金融存款余额	+
	区域参与度		受教育程度	-
			居民人均消费支出	-
			企业参与度	-

	分配比例	初始配额量（万吨）	排放空间（万吨）
北京	0.0306	220447.10	202482.40
天津	0.0254	182779.53	127498.20
河北	0.0347	249721.51	-191433.62
山西	0.0302	217508.00	-481120.28
内蒙古	0.0235	169216.64	-493493.68
辽宁	0.0278	200313.82	-74666.54
吉林	0.0318	229339.21	132555.20
黑龙江	0.0311	224137.87	62107.42
上海	0.0219	157763.99	73529.10
江苏	0.0314	226474.38	-119127.78
浙江	0.0321	231209.17	68866.37
安徽	0.0384	276393.29	65490.31
福建	0.0346	249546.57	117150.94
江西	0.0379	272940.58	161129.59
山东	0.0352	253399.93	-282747.44
河南	0.0401	288804.45	80996.97
湖北	0.0361	260037.36	93052.77
湖南	0.0387	278849.40	139168.80
广东	0.0347	250284.69	2231.67
广西	0.0402	289538.77	167018.42
海南	0.0367	264374.82	248044.76
重庆	0.0344	248095.07	186373.37
四川	0.0404	291115.58	182397.07
贵州	0.0408	293803.77	157826.25
云南	0.0404	290977.01	178057.55
陕西	0.0330	237954.23	-17669.74
甘肃	0.0351	253176.33	171349.36
青海	0.0295	212821.72	189853.98
宁夏	0.0243	175261.87	-29671.53
新疆	0.0287	206681.60	-120823.65